宁远县商务和粮食局:“九化”见证改革开放40年发展成果

时间:2018-11-06 20:56:56
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编者按 40年沧海桑田。40年不断演绎传奇。从一张粮票的荣衰折射人民群众生活的日新月异。时代的浪潮下,中华文明重要发源地之一的宁远县,焕发从所未有的改革活力,40年励精图治,实现了粮食流通多样化、粮食仓储技术化、粮食包装产品化、招商引资科学化、电子商务火热花化、社会消费网络化、商业推广特色化、农贸市场标准化、成品油市场规范化,每一项变迁的背后,无不讲述一段激情燃烧的岁月,一种敢叫日月换新天的情怀。
 
商务和粮食局由原商务局与粮食局组建。1978年,原县粮食局主管全县粮食流通和粮食储备,负责粮食购、销、调、存,下辖饲料公司、油脂公司、大米厂等企业和10个基层粮站。1983年成立粮油议购议销公司。粮食购销为计划、市场双轨制运行。1985年,取消粮食统购,改为合同定购,由粮食部门与农户协商、签订合同进行定购。2002年,机构改革后的粮油购销不再下达指令任务,全面进入市场化,粮食收购价格随行就市。2003年6月,对703名职工给予一次性补偿安置,解除劳动合同。
2005年,为适应内外贸一体化需要,根据国家、省、市机构改革方案精神,由原商业局组建宁远县商务局。下辖县外贸公司,是主管全县内外贸易和国际经济合作的县政府工作部门。
2015年12月组建的商务和粮食局下设办公室、计划财务股、商贸服务股、电子商务股、外资外经外贸股、粮食调控和储运股、市场秩序和监督检查股。所属事业单位县投资促进事务局、商业企业改制办公室、县粮食职工学校、县商业职工学校。归口管理单位市场服务中心。
            粮食流通多样化
改革开放40周年,粮食流通领域发生巨大变化。在20世纪50年代至85年代中国在特定经济时期发放了一种购粮凭证—粮票。那时候,必须凭粮票才能购买粮食。至1961年恢复粮食市场,继续实行完成国家粮征购任务后,开放粮食市场。1983年,成立粮油议购议销公司。农民完成统购任务后的余粮,允许多渠道经营。1985年,取销粮食统购,改为合同定购。2002年,机构改革后,粮食局主要职能为对粮食行业进行调控、指导、服务、监督。粮油购销不再下达指令任务。经过多年努力,粮食流通领域不断完善,粮食局对粮食行业的正常运行起到关键作用。
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20世纪50年代至85年代湖南省购粮劵
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20世纪70年代,凭票供应粮食,因粮食供应不足,不能满足基本需求,所以需提前排队。
 
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1963年宁远县粮食局印发使用市镇居民粮油供应证,城镇居民与机关工作人员可凭此证领取相应粮食,当年在某中程度上也是一种身份和地位的象征。1992年取消粮食计划供应。从国家层面上标志着一个食品紧缺的票证时代终结了。
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20世纪90年代,计划经济过度到市场经济,个体经商户出现,为粮食的流通提供助力,粮食供应走向市场,供需关系得到改善。
随着改革开放的不断深入,市场经济不断繁荣。近年来,粮食供应渠道不断畅通,粮食种类的选择更丰富多样,充分满足了人民的需求。
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            粮食仓储技术化
宁远县50-60年代修建的仓库,大都是房式木板仓和砖木简易仓,密闭条件差,不利于科学保粮和低温储存。1971年-1988年,先后兴建仓容4902.5万公斤。至1992年止,全县共有粮食仓库167栋,容量6800万公斤。2003年,县政府下发文件进行粮食体制改革。体制改革后,于2009年正式启动柏家坪、禾亭、中和、双井圩骨干粮库扩建项目,其中柏家坪粮库共建设A、B、C三栋,仓容5000吨。其后,危仓老库改造工程也陆续启动。截至2017年,先后改造危仓老库14栋,仓容12000吨,今年,柏家坪粮库启动了“智能粮库”项目建设,目前设施设备都安装完毕,极大地改善了我县仓储条件,为粮食收购奠定了坚实的基础,解决了广大农民的后顾之忧,提高了粮农的种粮积极性。           
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80-90年代粮食仓储,条件简陋,缺乏科技存储条件,储存时间与质量都得不到保障。
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2009年改造后的国家级粮食储备库,粮食储存的数量得到大幅度的提升。
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在国家级粮食储备库中,应用现代化机器收购粮食,粮食储存条件日趋完善。
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这是“智能粮库”的检测系统,可以随时随地了解粮库内部的各个数据,并作出相应的调整,确保粮食储存安全。
 
  粮食包装产品化
 
随着改革开放的浪潮,市场的繁荣也带动了粮食包装的产品化,2015年07月15日,宁远县好放心米业有限责任公司(市级龙头企业)在宁远县工商行政管理局注册成立,在公司发展壮大的3年时间里,始终为客户提供好的产品和技术支持、健全的售后服务,同时与九疑粮油购销有限责任公司、联谊米业有限公司、省种粮大户柏成武等三个单位联合建设了宁远县粮食产后服务中心,是永州市唯一的粮食生产、收获、烘干及收购一体化服务中心,拥有一整套完整的代收获、代烘干、代储存及粮食加工设施和畅通的粮食销售网络,为全县及周边地区广大粮农提供一条龙式的贴心服务。该中心于2017年开始筹建,现已初具规模,总占地面积40000平方米,日烘干能力达到1500余吨,是永州市唯一的粮食生产、收获、烘干及收购一体化服务中心,
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宁远县好放心米业办公大楼
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2000吨高科技粮食储备仓
 
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现代化除糠加工技术
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现代化大米加工车间
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好放心米业有限责任公司日烘干能力500吨烘干塔
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好放心米业成品米绿色包装
 
             招商引资科学化
1978年至1985年,由县外贸局支持宁远县对外经济贸易事务,按计划收购、调拨、外销外贸物资。1986年8月,成立县对外经济技术协作办公室,负责对外经济联系和技术协作,指导企业生产技术改造,向外地推介产品。1988年,设立县政府驻广州办事处,作为招商引资窗口。1992年2月,成立县对外经济贸易协作委员会,与县对外经济技术协作办公室两块牌子,负责全县对外经济贸易管理和招商引资。2002年3月,县对外经济贸易委员会更名为县对外贸易经济合作局,加挂招商局牌子,为县政府正科级事业单位。改革开放以来,宁远招商模式从过去的以地招商到现在的以厂招商,招商方式更加科学化,并取得了可喜的成绩。至2003年,先后引进外资、内联企业1004个,实际引进外资2511万美元,内资28302万元。从2015年以来,共签约项目61个。2017年9月,我县引进深圳无界投资控股集团,携手打造宁远智能终端、新能源及新材料产业园,并实地考察由无界投资控股集团引荐的多家意向转移企业,目前为止共引进33家高新技术企业,总投资额达142亿元。
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图为十里铺工业园建设前的荒地。我县从90年代开始实行以地招商的引资模式,利用土地供给优惠政策吸引投资商。
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图为工业园区标准厂房。近年来,我县在工业园区筑巢引凤投资建设标准厂房,实行以房招商,打造全产业链新模式,2017年在园区建设标准厂房面积约18万㎡,三年内屋顶面积将超过30万㎡。
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2017年9月12-13日,县政府招商引资工作组奔赴深圳,与深圳无界投资控股集团签订合作协议,携手打造宁远光电智能终端、新能源与新材料产业园。
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2017年9月15日,深圳无界投资控股集团董事长于福洋女士率领项目团队和多家意向企业负责人共赴宁远,顺利完成了全部意向企业的入园签约。
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2018年1月,宁远县分别与深圳市华南新科光学科技有限公司、深圳市极维度智能科技有限公司、北京有财网络科技有限公司等五家企业负责人签定了投资入园协议。宁远县光电智能终端、新能源新材料产业园迎来第三批入园企业,招商引资迎来开门红。
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今年7月,以休闲养生地产开发运营为主的海南恒基集团与我县签订投资合作战略协议。拟投资20亿投资建设宁远西部生态园区、老城基础设施及生态旅游项目,并计划用5年-10年的时间,投入100亿参与宁远沿江风光带、地产开发、酒店以及大型游乐园、田园综合体、旅游文创IP等项目开发。
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宁远华荣鞋业有限公司是2010年招商引资项目,由外商旺宝国际有限公司投资兴建,注册资本为800万美元,总投资4200万美元;2012年12月投产。建设面积70000多平方米;该公司生产主要品牌SKECHERS休闲运动鞋,现有员工5000余人,年创外汇2000万美元以上。
 
 
    社会消费网络化
 
过去的社会消费品种单一且数量有限,人们的基本生活用品难以得到保障。改革开放带动人们的生活质量水平不断提高。随着国营百货单位的倒闭改制,商品交易走向市场化,个体经营曾经繁荣一时。1998年,县内开始出现小型超市,但在短期内迅速被大型超市取代。改革开放四十年来,宁远的商贸流通行业飞速发展,市场结构深刻变化,商业圈不断繁荣,老百姓的消费体验发生了巨大改变,城市品位快速提升。目前,全县已建设9家大型超市,网上购物也已经普及宁远城乡。
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社零消费品零售总额从2008年15.68亿元增长到2017年70.25亿元,10年时间实现社零消费品零售总额翻二翻。
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80-90年代的宁远县五金店销售一角
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20世纪90年代末的小型超市面貌
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2011年底,上市公司步步高入驻宁远。
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宁远步步高超市内部摆放琳琅满目、一应俱全的商品
 
 
          电子商务火热化
 
      电子商务是以信息网络技术为手段,以商品交换为中心的商务活动,被广泛应用于生产、流通、消费等各领域和社会生活的各个层面。我县于2015年10月成立了宁远众创空间。基地位于湖南省永州市宁远县十里铺工业园,占地面积20亩,重点为互联网+、电子商务、科技创新、文化创意、农特产品、生态旅游、新能源环保、无人机制造等科技类、研发类和现代服务类的创业项目提供创业孵化,可同时容纳近80个创业团队,1000人入驻基地。近年来,我县电子商务初具雏形,到今年7月止,电商交易总额完成21.6亿元;网络零售额完成4.15亿元;农产品上行交易额完成4134.7万元。
 
2016年3月18日上午,宁远县农村淘宝县级运营中心在县十里铺创业孵化基地隆重开业。这标志着我县在积极融入“互联网+”经济时代、发展农村电商产业的进程中迈出了重要一步。2016年3月开业至今,共在85个村开通了农村淘宝服务站,累计成交金额达9500余万元,直接带动就业500余人,累计订单达52万笔,为村小二月均增加收入达2300余元。
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农村淘宝进家门,九嶷大地焕生机。
 
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为发展电子商务事业,县商务和粮食局在2017年6月引进知名电商平台86077农商通,即宁远县农商通电子商务有限公司,是以互联网+实体经济为核心的电子商务运营商,简称“农商通”。自承接我县电商扶贫推进工程项目以来,充分利用自身优势,积极整合物流、快递收发、农产品上行等功能,致力于农村电子商务应用与推广,为农村居民提供网上商品代购,便民服务。
 
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2017年成立的永州印象九嶷电子商务有限公司,进驻宁远创业孵化基地-众创空间。【印象九嶷】是我县打造的县域公共品牌,承接“一县一品”项目,是专注于全县旅游、农特产品、工艺品、美食的农村电子商务运营服务商。
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2018年4月,我县成立宁远县电子商务公共服务中心,入驻创业孵化基地(众创空间)。该中心整合电子商务全产业链服务资源,开展商品上线、农产品上行、网上营销推广、线上线下融合等工作,实现网购网销,做好一县一品、扶贫小店等电商平台的推进工作。
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为适应我县电子商务快速发展需要,满足电子商务人才需求,我县大力开展电子商务培训,普及电子商务专业知识,大力培养电商人才梯队和从业队伍,营造电子商务发展良好环境,线下培训数量已累计达3000人次。
 
    农贸市场标准化
1978年,城关、乡镇农贸市场得到恢复。1992年10月,投资58万元建成杨家岭农副产品批发市场,后逐渐发展成为专业水果批发市场。1994年,高峰农贸市场建成营业,主要服务九疑南路一带居民。同时,农村集镇市场成为农产品中转站和生活、生产资料集散地。1998年后,多数较大村落自筹资金新建市场,乡村市场经营户与县城专业批发市场联系加强。近几年,单位对全县农贸市场进行了调研,制定了《农贸市场建设实施方案(2017-2020年)》,对全县新建农贸市场进行了4年规划,分近期目标和长远规划,到2020年,争取4年时间完成15个农贸市场的新建和改造任务,方便广大市民买菜购物,提升城市品味,为我县创建全国文明城市贡献力量。目前我县有农贸市场58个,其中城区10个,分别是泠江、杨家岭、高峰、东溪、重华、官桥、石板塘、笔架山、城北和桐山等市场,乡镇集贸市场48个。属于国有市场的45个,私营市场13个(包括村办市场)。共有摊位9300余个,市场年交易额达24亿元,带动就业人口2.79万人。
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未改造前的大阳洞市场
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改造后的大阳洞市场
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未改造前高峰市场,使得农贸市场的交易受到限制,同时人们的购买热情也会下降。
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改造后的高峰市场,整洁亮堂,既能保障消费者的权益,又能增加农贸市场的收入,扩大就业。
      县城规范的农贸市场照。规范农贸市场后,不仅对人们购买的食物提供安全保障,也为人们提供了多种多样的购物地点、时间,方便大家随时满足家庭需求。
   商业推广特色化
70-80年代,人民生活贫困,解决温饱问题才是思考的源头与关键,随着改革开放的影响,人们生活水平的提高,对生活质量的追求也不断迫切。迎着时代的浪潮,为弘扬我县美食及企业产品,通过推介宁远传统米粉,积极组织推荐宁远企业参加永州市第三届美食(米粉)文化节。宁远县放心米粉店、永州嶷凤农业发展有限公司荣贺“永州市特色米粉店”称号,李红、聂红喜荣贺“十大米粉烹饪名师”称号。
积极组织企业走出去参加夏秋季农产品网上购销对接会、中国(长沙)国际食品博览会、湖南粮油名优特新产品展示展销推介会、湘品入沪等农特产品交易推介会,积极培育我县名牌产品作为履行商务职能、促进区域经济发展的重要抓手,多措并举全力推动优势产业和规模企业走上“品牌”发展之路。宁远县嶷凤食品有限公司九嶷山兔宁远血鸭获得2016年中国中部农博会金奖,湖南省康德佳林业科技有限公司金丝皇菊茶天门冬保健品获得2016年中国中部农博会金奖。
今年6月中旬,宁远县商务和粮食局党组书记姚涛率我县四家企业代表湖南团赴云南昆明参加第五届中国—南亚博览会。6月底,县领导干部带领宁远企业赴台湾参加海峡两岸食品展,推广宁远特色美食与产品。
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宁远李红、聂红喜荣贺“十大米粉烹饪名师”称号
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九嶷山兔系列产品  
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县领导干部带领宁远企业赴台湾参加海峡两岸食品展
 
     成品油市场规范化
1977年7月10日,成立宁远县革命委员会商业局石油公司,业务由零陵地区石油采购供应站管理,石油购销纳入国家计划。1985年1月,宁远县商业局石油公司更名为湖南省石油公司宁远支公司,人、财、物由零陵地区石油公司管理。3月,划转宁远县经济委员会代管。1992年,县石油公司更名为湖南省石油总公司宁远县公司。1998年,县石油公司并入中国石油化工集团公司。2000年后,县内成品油价格向国际市场接轨,销售价格由国家发改委制定。2001年6月,县石油公司实行用工改革,有21名正式职工领取一次性补偿金,协议解除与公司的劳动合同。2003年县内有40余家加油站(点)经营成品油。宁远县现有取得成品油零售经营批准证书的加油站、点28家(其中21家加油站、7家加油点)。
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80-90年代加油站样貌
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80-90年代成品油储存,储存在地表,安全性难以保障。
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宁远县中国石化加油站
      宁远县成品油分销体系“十三五”发展规划图。加油站的规范分布在满足人们需求的同时,也有利于宁远城乡发展。
 
 
 
 
 
 

 

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